Это следует из материалов рассмотрения жалоб этих двух компаний в УФАС и решения последнего, которые есть в редакции «Проспекта Мира». Антимонопольщики, рассмотрев жалобы, обязали заказчика вернуть компании к участию в конкурсе.
Как рассказал «ПМ» депутат горсовета Красноярска Александр Левый, большинство тендерных закупок состоят из нескольких стадий. Сначала конкурс объявляется заказчиком, потом желающие принять в нём участие подают заявки, потом заказчик решает, кого из претендентов допустить или не допустить до этапа оценки заявок (например, если в документации указано, что участвовать могут только субъекты малого и среднего бизнеса, а компания-заявитель таковой не является, то она просто не будет допущена до участия по этому основанию), а потом уже рассматривает и оценивает заявки тех, кто прошёл этап допуска. Конкурсы на организацию питания в школах Красноярска (всего их было 8, по одному в каждом районе города, кроме Советского, и 2 — в Советском) были объявлены в конце мая. В начале июня претенденты уже начали подавать заявки, а во второй половине месяца МАУ опубликовало первые протоколы.
Согласно протоколу подведения итогов конкурса по Кировскому району Красноярска (стоимость закупки — более 89 миллионов рублей), МАУ отказалось допустить до этапа оценки одного из двух претендентов, ООО «Рич», на том основании, что в банковской гарантии, которую предоставила компания, не указаны номер телефона бенефициара, электронная почта и полное наименование. В компании объясняют, эти данные — «абсолютно технические, компания легко идентифицируется по ИНН, указанному там же», но в МАУ посчитали иначе, отклонили заявку и вынесли решение заключить договор с единственным оставшимся участником. «Рич» оспорил это в УФАС, и антимонопольщики признали правоту участника, обязав МАУ допустить компанию до этапа оценки.
Другой протокол, который есть в распоряжении «ПМ» — по Октябрьскому району. Там красноярский участник не был допущен на том основании, что в тексте формы (один из документов в составе заявки), в которой указываются минимально допустимые требования к лабораторным исследованиям школьных пищеблоков, употребил формулировки «не реже 2 раз в год» и «не менее одного образца». По мнению заказчика, форма предусматривала более строгие описания: «2» и «1 образец» соответственно. В УФАС признали, что формулировки, предложенные участником, не нарушают требований конкурса, и на этом основании также вынесли предписание допустить его заявку к оцениванию.
Это только 2 примера, всего же, по схожим основаниям, из 8 конкурсов в городе ООО «КрасПИТ» не было допущен в 5 из них, а ООО «Рич» — в 3. Компании обратились с соответствующими жалобами в УФАС по Красноярскому краю, и антимонопольщики обязали заказчика восстановить обоих участников в каждой из закупок.
По мнению Александра Левого, такие замечания, как «не указан номер телефона или электронной почты», часто используются заказчиками закупок, чтобы просто не допустить «неудобного» претендента до участия в торгах.
«Ведь очевидно, что если в документе указаны все данные на компанию, в том числе её ИНН, она легко идентифицируется. Формальное — нарушение, но его часто просят просто исправить, что и делается участником», — говорит он.
По словам директора ООО «Рич» Олега Калашникова, история с закупкой на организацию школьного питания в Красноярске вызывала вопросы с самых первых дней. «Сначала её пытались объявить до того, как закончились наши предыдущие контракты — мы, таким образом, оказывались в сложном положении, так как не могли показать их в своём опыте. Потом нас пытались не допустить до этапа оценки. Мы обжаловали это и УФАС довольно быстро принял наши аргументы. Теперь есть вопросы к системе оценивания („ПМ“ уже рассказывал подробности)», — говорит он.
«Задумайтесь: как готовилась закупка, если на документацию по ней в общей сложности поступило 39 жалоб, — говорит руководитель „КрасПИТ“ Олег Линкевич. — И я могу пообещать, что мы и это будем обжаловать до конца. Для нас важно доказать свою правоту, это просто вопрос нашей деловой репутации».
Ближайшее рассмотрение жалоб по конкурсу состоится в красноярском УФАС уже 18 июля.