Летом прошлого года красноярская мэрия с большим скандалом разыграла на конкурсе больше миллиарда рублей на организацию горячего питания в школах города. 4 района из 6 выиграла компания из Мордовии, которую публично обвиняли в «близости» к некоторым чиновникам. Сейчас, как стало известно, школы города хотят заставить самостоятельно заниматься организацией питания детей, убрав с рынка компании — операторы. Почему новая схема ещё более выгодна для чиновников мэрии и чем это грозит школьникам, «Проспект Мира» поговорил с представителем «Объединения потребителей России» Игорем Болбатом
Игорь Анатольевич, вы один из первых, кто публично рассказал про то, что в мэрии готовят новую схему работы по организации школьного питания. И почти сразу же вы начали её критиковать. Что сейчас известно про этот проект и чем он так плох?
Давайте начнем с того, что про сам проект пока известно довольно мало. И это как раз один из доводов в пользу того, что новая схема, мягко говоря, нужна только некоторым чиновникам в мэрии, которые хотят на ней заработать. Вдумайтесь: речь идет о том, как мы будем кормить более 120 тысяч школьников в миллионном городе. Вы кардинально меняете правила игры в этой сфере и ни с кем, совершенно ни с кем не советуетесь. Ни с теми, кто сейчас отвечает за питание (компании — операторы), ни с директорами школ, ни, главное, с родителями. У меня ощущение, что мэрия хотела скрывать эту историю до последнего, а потом просто поставить всех перед фактом: «Схема поменялась, будем работать вот так». Но, к счастью, этого уже не получится. Об этом узнали директора школ, которые не могут, к сожалению, публично возражать мэрии, так как опасаются за свои рабочие места. Но они категорически против новой схемы. Поэтому рассказали об этом мне.
А почему директора недовольны?
Представьте, что вас сделали ответственным за что-то, в чем вы совершенно не разбираетесь, и еще не дали на это достаточно денег. Поздравляю: вы директор школы в Красноярске, который с 1 сентября этого года или, может быть, с какой-то другой даты отвечаете за питание детей. Вам придётся разбираться в том, какие продукты покупать, а какие нет, какая посуда нужна, а какую детям давать нельзя, в нормах отпуска, в правилах хранения. Зачем вам это? Вы директор, а не повар, ваша задача — давать детям качественное образование. А если у вас в школе что-то пойдёт не так (а оно обязательно пойдёт), то виноваты в этом, согласно федеральному закону «Об образовании», будете только вы. Это ведь вы не проследили за тем, что ваши новые сотрудники, которых вы недавно в экстренном порядке наняли для работы на кухне, закупили просроченные овощи, например. А мэрия, которая выкрутила вам руки и заставила этим заниматься — она не при чем.
Директорам действительно придется самим закупать продукты?
Ну, я надеюсь, что сам директор за яблоками на рынок хотя бы ездить не будет. Но ему нужен будет кто-то в штате, кто следит за качеством продуктов, из которых готовят еду для «его» школьников. И вообще для полноценного функционирования отдельной «самостоятельной» школы, если брать те стандарты, которые есть сейчас у коммерческих предприятий — операторов, требуется много квалифицированного персонала, работа которого только в рамках одной школы является просто абсурдной. Это товароведы, санитарные врачи, технологи, бухгалтера. В каждой школе. Понятно, что на такие затраты директора не готовы, да и где вы возьмёте такое количество санврачей разом в городе? У нас был прецедент, когда одна из школ 152-я) не могла укомплектовать штат три месяца. И это одна школа. А представьте, что персонал начнут искать все сразу? В итоге мы получим или фиктивное наличие всех этих людей, и, как следствие, качество работы ухудшится катастрофически. Или мы будем иметь дикий перерасход бюджетных средств на сотрудников, которым будет нечего делать на одной школе.
Но для мэрии перерасход денег, судя по этой её инициативе, скорее благо, чем проблема. Сегодня, когда операторы сами покупают все необходимые для работы кухонные принадлежности, например, администрация хочет на это дополнительно израсходовать многие десятки (а, может, и сотни) миллионов рублей. Зачем? Но ведь так уже было сделано, когда на содержание Дирекции по организации школьного питания было израсходовано около 100 миллионов рублей, а теперь она ликвидируется за ненадобностью. То есть 100 миллионов просто «сожгли». Это разве эффективно?
В мэрии говорят, что в школах, где работают операторы, много нарушений, и время от времени возникают скандалы: то там дети отравились, то там. Может быть, новая схема избавит город от таких проблем?
Да-да, я тоже слышал, что именно из таких «выводов» и делаются попытки «улучшить» систему школьного питания. Но нюанс в том, что сейчас администрация уделяет пристальное внимание проверкам только тех школ, где работают операторы, почти не затрагивая самостоятельные школы. А потом мы видим статистику, где те же сотрудники МАУ ДОШП рассказывают с «абсолютной уверенностью», что все проблемы только у операторов, а у самостоятельных школ их нет. Конечно, ведь их и не проверяют. Эта статистика и выводы рассчитаны на аудиторию, которая просто не знает, как и что в этой сфере устроено. Более того: нигде ведь в публичном доступе нет и данных об экономической эффективности школ, которые работают самостоятельно. Может быть, потому, что после перехода на самостоятельность расходы возрастают, мягко говоря, очень значительно?
Что касается улучшения качества работы. Я уверен, что все будет только хуже, и вот почему. Работа с операторами — это полный контроль и прозрачность. Вся наша работа по организации питания полностью открыта, да вы и сами видите, как часто нас проверяют. «Самостоятельная» школа — это объект, который сегодня находится вне контроля. Любые нарушения в её текущей работе невидимы, ведь школа не может жаловаться сама на себя. Добавим сюда прямые договора (счастье для любого нечестного чиновника), контроль над поставками продуктов, и получим идеальную схему для коррупции. Некоторые школы в нашем городе сначала перешли на самостоятельное питание, но потом ушли от него, признав, что финансово это не эффективно, плохо организовано и отвлекает от главного — учить детей. Разделение труда было придумано еще с древних времен, но наши чиновники, видимо, считают этот принцип слишком скучным и предсказуемым. Основная идея этой инициативы для администрации — убрать честные торги среди коммерческих предприятий, чтобы, после провала с мордовской компанией, про который говорят даже в Москве, теперь уже напрямую контролировать, с кем школы будут работать по прямым договорам. А это — идеальная модель для коррупции.
Новая схема, которую предлагает мэрия, уже утверждена или пока нет? И есть ли шансы скорректировать все те возможные проблемы в ней, о чем вы говорите?
Повторюсь: самая большая проблема сейчас — это то, что мэрия скрывает вообще всё. Такое впечатление, что они не схему питания школьников в городе готовят, которая коснётся всех родителей города, а какую-то шпионскую операцию. Никакой публичной информации о новой схеме нет, её приходится добывать по кусочкам, как в детективе. Пока, насколько нам удалось узнать, на новую схему питания с 1 сентября предлагается перевести несколько крупных школ. Это, кстати, отдельная проблема: сейчас контракт на одну большую школу позволяет оператору работать на нескольких мелких, потому что сами по себе они убыточны. Что будет дальше с мелкими — непонятно вообще. Ни сроков, ни предложений, публично нет вообще ничего. Повторюсь: хорошо, что против этой схемы категорически настроены директора школ, от больших до маленьких, они и дают нам информацию.
Отдельно отмечу полную апатию по этой теме у краевой власти. Родители тех же школьников, которые питаются у мордовского оператора, неоднократно жаловались губернатору — реакции ноль, Котюкову не до этого. В Министерстве образования края — реакции ноль. Но есть хорошая новость — кажется, этой темой заинтересовался глава правительства Сергей Верещагин. Вроде как даже будет создана специальная рабочая группа по этому вопросу. Наша задача–максимум — заставить мэрию отказаться от новой схемы и продолжать работать с операторами, которые будут выигрывать честные (повторюсь: честные) торги. Именно с операторами работают школы в таких образцовых с точки зрения питания детей в школах городах России, как Москва и Питер. И если там ничего менять не собираются, почему в Красноярске-то должно быть по-другому? Только потому, что в мэрии кто-то захотел заработать на этом? Я, как отец ребёнка, который учится в школе, не согласен с этим. Мне, как и многим другим родителям, нужна честная и прозрачная схема организации питания, чтобы в школах была качественная и вкусная еда, а не новые источники финансирования для новых МАУ, МКУ и других чиновничьих структур.